随着旅游消费的升级和消费观念的转变，相对于从前关注景区景点，现在人们更关注旅游体验，因而休闲度假游更受游客喜欢，集旅游、休闲、度假、养生、健康于一体的温泉旅游，成为人类休闲游的热门选择，也成为了投资热点。

  2012年至现在，温泉旅游逐渐步入了一个温泉旅游、温泉度假和温泉康疗并行发展的综合性与复合性发展新常态，随市场布局的扩展和细分市场的经营，以前的同质化现象逐步瓦解，呈现出的是多元化的格局：娱乐型温泉依旧拥有广阔的市场；而消费升级下，游客对于品质和体验的追求会让温泉企业更看重度假产品的创新和度假氛围的营造；健康作为人们永恒的追求，加上国家在全力发展健康产业，温泉疗愈的本质会被深挖出来，温泉企业会在东西方温泉加速融合发展的背景下，加快温泉康疗产品、康疗疗程、康疗体系、康疗人才的开发和培养。

  我国温泉旅游产业投资以年均10%左右的速度增加，行业整体呈现较快发展形态趋势。经文化和旅游部数据中心测算，2023年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%，恢复至2019年同期的73.1%。春节假日全国文化和旅游市场总体安全平稳有序，新的旅游市场发展即将到来。

  近年，国民健康意识萌发，为健康投资慢慢的变成为人们生活消费中不可或缺的部分，健康养生演变为一种时尚的现代生活方式。2015年后，“健康中国”上升为国家战略，健康养老已成为新的经济增长点。温泉疗养、温泉养生、温泉养老融合的新业态，具有覆盖范围广、产业链长的特点，直接影响到国民经济多个行业的发展。发展养老养生健康产业是转方式、调结构、促转型的重要内容，并将发展成为中国新的经济增长点和战略新兴起的产业。在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，实现产业链完备性，提升当地旅游服务接待能力，建设完整配套服务，满足多种档次花钱的那群人需求，打造休闲体验式新型旅游度假目的地。

  （一）建设背景：山西省第十二次党代会提出，重点建设太忻一体化经济区，作为区域发展的重大战略，以建设“世界级旅游康养目的地”为目标，依托温泉资源，营造温泉生活体系，以“康养山西，夏养山西”为指导，链接忻州古城、云中河景区、佛教圣地五台山等历史、自然、人文景观与休闲、体育、运动配套，结合项目自身定位，极致打造对全国、示范山西、引领忻州的温泉康养度假集聚区。通过招商引资，以优良的温泉资源为吸引，将大中型转变发展方式与经济转型的企业、拓展新兴领域的企业和文旅康养企业引入，投资开发温泉康养产业，促进养老、医养、运动、赛事、休闲、度假等项目的带头示范引领作用，打造世界级旅游康养目的地。

  （三）建设内容及建设规模：项目以温泉为特色，借助双乳湖湖景资源，大力打造“5+1”功能板块。“5”是指：围绕双乳湖建设休闲度假、健康社区、商务会议、运动赛事、生态农庄等功能片区，“1”是指：在双乳湖水库区内通过绿道建设、景观塑造、运动设施完善等方式，打造运动游乐板块。拟占地3510亩，新建休闲度假区、健康社区、商务会议区、运动游乐区、生态农庄等。

  忻府区是连接冀、陕、蒙的商贸集散地和重要交通枢纽，素有“三关总要”和“晋北锁钥”之称。忻府区南邻省会太原75公里，北至大同200公里，东到佛教圣地五台山120公里，东北距首都北京450公里，距武宿国际机场90公里，距五台山机场38公里。境内南北向的二广高速和108国道穿城而过，东西向的沧榆高速西连陕蒙、东接京津冀，区域内忻定大道、忻原大道新建通车；大西高铁原平至太原段正式通车，京昆高铁雄（安）忻（州）段即将建成运行。是太忻一体化经济区围绕雄忻高铁和108国道的重要集散地，也是省城太原辐射晋北首位的政治、经济、文化、交通、物流、商贸、旅游中心。雄忻高铁的建设，拉近了忻府区和京津冀的距离，忻府区与首都北京互通往来缩短到2个小时，给山西康养发展带来了新机遇，忻府区交通辐射的范围将逐步扩大，都市人群出游选择慢慢的变多，市民周末休闲旅游需求也逐步扩大，临近省份以及全国范围内都将成为潜在的旅游客源。

  忻府区地热资源丰富，“奇村、顿村、合索”温泉带热田总面积301余平方公里，出水温度43º—84º，泉眼深度120米—360米，含氡量达83.6－127mg/升，为硫酸钙型，同时含有硫化氢、硅酸等多种矿物质，故称为复合泉。氡对高血压、冠心病、心肌炎、慢性关节炎、坐骨神经痛等有良好的疗效，对减肥有特殊效果。硅酸盐可达到软化血管，缓解动脉硬化、心血管疾病等。

  忻府区旅游资源丰富，自然风光独特迷人，开发潜力巨大，境内牧马河、云中河双流合抱横贯东西，云中山景区、系舟山、陀罗山、金山、翠岩山群山耸立，忻口、赤塘、石岭诸关雄峙，奇村温泉、顿村温泉、合索温泉点缀其中。有陀罗避暑、仙人棋盘、东岩映月、金山六洞、石岭晴岚、伞盖青松、双乳浮楼、阴山吃石的“忻州古八景”。

  周边景区星罗其布，20公里内有禹王洞（4Ａ）、忻州古城（4Ａ）、双乳湖、云中河景区（4Ａ），有龙泉寺、文殊寺、金洞寺、崇明寺、作霖寺、隆福寺、福天院大殿、貂蝉故里文化园等14处人文资源。

  依托我区初具规模的忻州（禹王）煤化工循环经济园区、豆罗建材工业园区、忻州蓝天科学技术创新园区、忻州云中温泉生态园区、忻州龙岗生物科技产业园区、庄磨装备制造园区、忻州现代杂粮产业园区7大园区，做大做强生态文旅康养产业、现代物流和服务业产业、新型绿色能源产业、再生资源利用和节能环保产业、现代农业产业、新材料产业、高端装备制造产业、地热资源开发利用产业。

  近年来，忻府区委、区政府深入学习贯彻习视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府“建设转变发展方式与经济转型示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆开放新高地”和营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”六最营商环境的重大发展思路。按照山西省打造“黄河、长城、太行山”三大旅游板块和忻州市构建国家级全域旅游城市的发展思路，积极整合区域旅游资源，已形成了北有集文化展示、观光旅游、康体健身、休闲度假为一体的国家4A级景区云中河公园；南有始建于明清时正在大规模保护修复活化的秀容古城、秀容书院；东有国家4A级景区，华北第一溶洞—禹王洞；西有全球北纬35º左右疗养综合价值最高的奇村温泉，以及程婴故里、元遗山祠、忻口战役遗址、陀罗山、翠岩山、龙王洞、金洞寺等一大批自然人文景观资源，使忻府区成为文旅投资、旅游休闲养生的热土。

  忻府区作为忻州市委、市政府所在地，是全市教育中心，拥有本科、高职、高技等9所院校，可为各类企业培育高、中级技术人员和熟练技术工人，城区人口37万左右，人力资源丰富，普通工人月工资在4000元左右，用工成本较低；住宅商品房价格稳定在每平米6000元左右，生活成本较低；土地、能源、劳动力、电力、生活等要素成本优势可以助力企业减少相关成本，更好的参与市场竞争。

  镇区1公里处有忻保高速奇村出口，有312省道穿镇区而过，距市区13公里，旅游公路已建设完成。

  忻府区2021年接待游客量1170万人次，按照15%递增保守估算，到2025年接待游客量可为2000万人次以上。其中奇村片区客流量按5%保守计算，预计2025年游客量为100万人次左右。预期2025年营业收入按每人次消费200元计，年出售的收益为2亿元。

  忻府政秘发〔2017〕146号《关于快速推进全区产业转型升级促进创新发展的工作方案》

  坚持“一区统筹、一策共享、协调议事、双重管理、资源融合、分区发展”的原则，依托忻州经济技术开发区创新发展，加强协作融合。

  协调保障机制、协调共进机制、区域联动机制、创新驱动机制、项目推进机制、要素保障机制。

  拓展政府靠前服务范围，扩大企业承诺事项范围，简化合并保留的审批事项，强化并联审批工作机制，推行无偿代办、全程服务。

  （一）园区类招商项目：忻州云中温泉生态园区，位于忻府区奇村镇、合索镇，规划占地面积6.09平方公里，规划建设用地面积1.62平方公里，建成区面积1.08平方公里。其中奇村康养游产业聚集区占地2.8平方公里，合索康养游产业聚集区占地3.29平方公里。

  （二）文旅康类项目：奇顿合温泉康养产业高质量发展规划，忻府区奇村、顿村、合索三地富含温泉资源，按照“四为四高两同步”总体思路，根据全省经济工作会议精神、《政府工作报告》规划建设一批集聚区的部署安排，结合《山西省创建现代服务业集聚区管理办法（试行）》要求，以及市委、市政府具体安排和区建设要求，将奇村、顿村、合索的温泉康养旅游区整合规划为忻府区奇顿合健康养老集聚区，制定了《忻府区奇顿合健康养老集聚区实施方案》。该项目可充分的发挥我区丰富的地热资源优势、高品质杂粮资源优势、便捷的交通优势，加快一二三产融合发展，树立忻府品牌。